农家从野生稻谷中，所筛选培育出来的稻谷种子，自然远远不能与后世解决了十多亿人吃饭问题的杂交水稻相比。戴言也很有自知之名，哪怕他得到了那样强大的稻种，脱离了农药和化肥，他也同样无法达到后世那样的产量。
而且以如今宋国和南方扬州之地所拥有的人口数量，太高产的粮食产量，也完全没有必要。戴言所需要的，无非就是能够快速的改变吴人以及越人，那无比穷困的生存环境。
没错，如今未开发的扬州，尤其是吴越之地，别说与北方诸国相比了，就是连楚国也都是完全不如的。
如今整个扬州，农业最发达的地区，算是淮水以南，长江以北的江北地区。此地栽种着与楚国境内相似的稻米，采用的是火耕水耨的原始耕作方式。
火耕水耨，即是在耕种前，先放火烧去田里的野草与蓬蒿，再下种，这即是火耕；当禾苗长出七八寸以后，再及时将杂草除去，并将水灌入田中淹没并闷死杂草，使之腐烂成为肥料以助稻种生长，这就是水耨。
这样的耕作方式，虽然效率低下，并且对于土地是一种极大的浪费，然而却也还是处于农业的范畴，让淮南的庶民们能够吃饱饭。而与之相对的大江对岸的吴越之地，与江北淮南之地比起来还要更加落后。在这些地区，不仅金属农具极其缺乏，大部分庶民甚至连火耕水耨的原始耕作方式都不能掌握，他们一半的食物，都是来自于江南那众多的鱼鳖。
若是整个扬州一直都保持如此落后的耕作方式，并且处于如此落后的经济环境中，扬州之地非但不会成为宋国未来发展的阳光之地，还会成为拖死整个宋国的累赘，这是戴言万万不能容忍的！
当扬州之地正式归属宋国以后，整个宋国上下，就开启了一轮开发扬州的热潮。
扬州之地，十倍于宋国本土，这样一片广阔的领土，自然不可能由戴言本身所属的宋国公室完全占据。对于扬州之地的分配，戴言选择了多种多样的方式来进行处理，用来确保宋国各阶层都能够从此次开疆拓土中获利。
首先获得土地的，乃是那些在战场上杀敌，获得了战功的将领和士兵们。宋国的军事，仿效秦国的军功授爵制，但在具体执行方面，却是有着差异。
秦国的军功授爵，基本上就是斩获一个首级，算作一个军功，就可以获得一级爵位。从最原始的公士，一直到最高等级的彻候，共分为二十等级。
在戴言看来，秦国实行如此野蛮而又粗暴的军功授爵制，也是没有办法的事。秦国士兵大多为乡野农民，军功法和他们说得太详细，他们也听不懂。而且秦人在与西戎战斗时，也有着斩杀敌人并获取其首级的传统，商鞅将秦人的这一传统融入军法中，让秦人在战场上的表现极为优秀。然而这样的军法，却也导致了秦军极为嗜杀。发展到战国后期，秦军动不动就进行大规模的杀降，与这样的残酷的军法乃是息息相关的。
戴言不希望宋军发展成为像秦军那般，成为没有任何底线的军队。毕竟那样的军队虽然战斗力极高，在战场上表现良好，然而却也让秦国在政治上失分。哪怕是最后秦始皇以绝对优势的武力，一举扫灭六国，统一天下，秦国也终究得不到天下民心，并导致了秦国最终的崩溃。这与人们对“虎狼之秦”的失望，是有着极大关联的。
宋军士兵大多受到了简单的教育，有简单的算数和识字基础，并对外界都有所认识。而在宋军中，虽然也注重个人的武力，但却更加注重最底层尤其是伍、什、百等小团体的团结。作为亲自上过战场，并参与过这时代战争的军人，戴言知道战争中，大部分的杀伤，其实都是由这些基层小团体来决定的。
因而宋军虽然也会对战功突出的个人进行表彰，但是奖赏更多的，却还是这些基层的小团体。而这些小团体所获取的军功，也并非简单由具体的斩首数量决定，而是又其具体所立的功劳来决定。
像之前宋楚战争中，跟随在乐毅身边，一同前往江南之地，连续参加多场战争的士兵，或许其斩首数量远不及跟随在唐鞅身边，在最后才前往金陵参与决战的士兵，然而他们所获取的功劳，必定是较多的一方。这是对所有士兵的公平。
而这些士兵们所获取的土地，也是由他们所立的功劳来进行具体划分的。具体的做法，即是以伍为基准，每进行一次作战，都至少会计入一次功劳。而他们所获取的土地，也是按照每一个伍所拥有的功劳来决定的，每一次功劳，都会给每个伍分配五顷土地。
而这五顷土地中，伍长能够从中获取的土地，不得超过30%，每一个伍中，若有士兵伤亡，余下的士兵，除了必须将土地分配给伤亡士兵的家属，还需要负担一定的赡养责任。
而以团体来分配土地，还能让宋国能够较为轻易的在扬州之地构建起简易的统治机构。宋军将士们沿着扬州与宋国本土的交通线，亦或是背靠着扬州之地的重要城邑来获取土地，也能让宋国能够将扬州之地牢牢的控制在手里！
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