又走了一段路，绵忆听到了一阵吵闹声。原来是一群百姓正围着一个收税的官吏理论。那官吏趾高气昂地说道：“赋税是朝廷定下的，你们必须得交，没得商量！”百姓们则纷纷哭诉着自己的难处，说实在是交不起了。绵忆皱着眉头走上前去，对那官吏说道：“大人，您看他们确实有难处，就不能通融通融吗？”官吏瞪了他一眼说道：“你个外乡人懂什么，这是规矩，哪能随便改，都像他们这样耍赖，朝廷的事儿还办不办了！”绵忆强忍着心中的怒火，没有当场发作，他知道，这只是个别官吏的恶劣态度，但也反映出了整个赋税征收过程中存在的问题，那就是缺乏人性化和灵活性。
随着私访的深入，绵忆还发现了医疗方面的困境。在一个小镇上，唯一的医馆里药材匮乏，来看病的百姓只能排着长队等着那有限的药材。绵忆问那坐堂的郎中：“为何药材如此短缺呀？”郎中无奈地说：“小哥，这药材的进价太高了，咱这小医馆资金有限，进不了多少货，而且有些药材产地受灾，产量锐减，根本就不够用呀。老百姓生了病，很多都只能挨着，没钱买药，咱看着也心疼，可实在是没办法啊。”绵忆深知健康对于百姓的重要性，这医疗资源的匮乏必须要尽快解决才行。
几天下来，绵忆走遍了许多地方，看到了形形色色的百姓生活状况，有那为了生计苦苦挣扎的小商贩，有在田间辛勤劳作却收获寥寥的农夫，有在破旧学堂里渴望知识却条件艰苦的孩子，还有那些生病却无药可医的可怜人。他的心情越发沉重，同时也越发坚定了要改变这一切的决心。
回到宫中后，绵忆顾不上休息，立刻召集了各位大臣进宫议事。他将自己这几日微服私访所见所闻一一讲了出来，大臣们听着，有的面露惊讶之色，有的则羞愧地低下了头。绵忆严肃地说道：“朕原以为天下太平，百姓富足，可没想到实际情况竟是如此糟糕。各位身为朝廷重臣，本应心系百姓，可为何这些问题却一直无人上报，无人解决？”大臣们纷纷跪地请罪，称是自己失职。
绵忆随后便开始和大臣们商讨解决之策，对于小商贩的经营难题，决定降低一些货物的赋税，同时规范城管的管理，给他们更多合理的摆摊空间；对于百姓的居住问题，拨出专款用于修缮破旧房屋，并规划建设新的民居；在赋税方面，重新审视并调整征收政策，根据百姓的实际收入情况进行合理收取，减轻百姓负担；针对乡村教育，加大资金投入，修缮学堂，聘请更多的教书先生，让更多的孩子能接受良好的教育；对于医疗方面，朝廷出面协调药材的供应，降低进价，同时培养更多的医学人才，扩充各地医馆的规模。
在绵忆的大力推动下，各项政策开始逐步落实下去。日子一天天过去，绵忆又时常会微服私访，去查看这些政策的实施效果。他看到那集市上的小商贩脸上有了笑容，生意渐渐红火起来；居民区里的房屋焕然一新，百姓们住得安稳舒心；乡村的学堂里传来了朗朗的读书声，孩子们的眼中充满了希望；医馆里药材充足，生病的百姓能及时得到救治。而那田间的农夫，也因为朝廷的帮扶，庄稼收成好了起来，生活越来越有盼头。
绵忆深知，这一切只是个开始，天下之大，百姓的需求还有很多，他要一直保持这颗体察民情的心，不断地去发现问题，解决问题，让这天下真正成为百姓安居乐业的乐土，让那民间处处都洋溢着幸福的笑容，让国家在繁荣昌盛的道路上稳步前行。
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