古往今来，律法皆是顺应着社会发展的新需求而不断查漏补缺，进行修改增订，饶是司法改革效率再高，也难免会出现一段“无法可依，亦无判例可循”的空档期。
钻律法漏洞，游走在触法边缘牟取利益的投机者，在任何年代都不鲜见。
过往的二十余年，汉廷陆续制定的诸多新律新制却始终领先于社会发展，展现出高瞻远瞩的视野，甚至是未卜先知的预见性。
皇帝刘彻自是居于首功，站在无数巨人肩膀上的穿越众，如跃出历史长河的游鱼，早已辨明前方河道，领着治下臣民尽量避开处处险滩，只须奋力击水，砥砺前行。
汉八十年，暮秋。
大汉廷尉府颁布《证券律》，将各种经济收入凭证统称为证券，以律法保障持有证券者的合法权利，并对大汉金融行为进行行政监管。
各家商团的份例，皆统称股份，股份划分契约皆须申报公府核允，签发受汉律保障的票据，即为股票。
各家钱庄的吸储和借贷的各项利率，亦须受公府监管，相关票据更须详实册簿备查。
民间的大额借贷，借贷双方亦可往当地官府，在计官和集官的见证下，立下借据，留下腾本备案，日后若是借方擅自提利逼债，或贷方逾期不偿，皆依律重惩。
颁布证券律后，中央钱庄多了新的职守，增设金融监管府司，名曰“证监司”，其执掌仆射为证监令，秩千石，高于寻常府司仆射。
御史府、廷尉府和大农府皆遣集司与计司，共同监理证监司，虽不涉具体行政事务，却是必不可少的监督机制。
首任证监令，擢大农府财部丞石德出任。
石德，乃是老太仆石奋的嫡长孙，其父石建官居临淮太守，叔父石庆为现任太仆。
出身累世公卿的高门望族，又在大农府任官多年，得了拔擢重用的石德自是适材适所。
不怕得罪人！
石府的家风向来很正，若说得罪人，石建昔年为御史中丞时，连公卿将相都没少被他当殿劾举，得天家信重，又有硬实家世，谁敢挟怨报复？
石德颇有其父之风，持身以正，治政严谨，故昔年才得皇帝刘彻看重，放到掌握财权的大农府财部历练。
现今证监司新设，石德的拔擢自是顺利成章。
皇帝刘彻特意召见了他，除却出言勉励，更是发了话，饶是皇室实业和田氏商团触犯证监律，非但不能纵放，反要处以最高罚则。
律法虽同，罚则却有轻重范围，权看判官心证。
皇帝陛下发话时，贤王刘非和国舅田胜亦是在侧，面色讪讪得瞧着石德，也晓得石家人皆是人如其姓，如茅厕里的石头，脾气又臭又硬，素来不讲情面的。
果不其然，石德新官上任伊始，最先查的就是皇室实业和田氏商团名下产业，尤是刚创立的东风客运，所有股东皆须核过拥有的份例，领了新印制的股份证券。
百余股东可不嫌麻烦，饶是多缴纳所谓的“印花税”，却可换得公府保障，皇室实业作为最大股东，若不事事遵循规矩条陈，无须他们报官，证监司也会出手重惩。
非但朝廷新设了证监司，便连各郡县都须增设证监局，丞相府正加紧拟定官制，核鉴任官，争取在今岁年节前，将各郡县出的官缺尽数补全，遣官吏前去就任。
如此多的官缺释出，世家子弟和寒门士子皆可受益，政经官学近年传出的相关课业，倒也没凭白用心苦读，机会总是留给有准备的人。
御史府亦为此事增补了不少巡察御史，顺势要求调高去年岁末提报的公务预算，大农令孔不禁眼角抽搐。
现今的三大公府中，御史府的员额已然超过三千，甚至超过了丞相府，更遑论太尉府了。
三千员额，还是只算“官”，未算“吏”，显见皇帝刘彻对监督机制是何等重视。
不论何时，各郡县必然都有巡察御史在明察暗访，且巡察御史间是互不辖属的，也没有固定负责的地域，多是身着微服，信马由缰，走到何处查到何处，虽没有执法权，然见得官员舞弊渎职，一道奏章进京，自有御史府和廷尉府联手遣官前来彻查。
皇帝刘彻为贯彻施行证监律，闹出这么大阵仗，除却要为日后稳定金融秩序预做准备，亦不乏现实需求。
为了推动大汉工业化的加速发展，刘彻毅然决定，拆分少府名下的部分重工行业。
是的，拆分！
东风客运的大笔订单，虽是让少府卿陈煌乐得眉开眼笑，却也不免有些犯愁。
五年内，一万架蒸汽机车！
造车工坊不足，造成工匠更是严重不足！
虽说现今的蒸汽机车构造简单，最费工的部件，也就是蒸汽锅炉和气缸，不似后世的汽车产业，还要整甚么发动机和电气设备。
然现今的制造工艺和生产效率亦是低下，光靠少府的有限人手，五年内或许能勉强造出万架蒸汽机车，但绝对无法再派出足够人手，提供甚么“售后维修”了。
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