王烨相信那位皇帝恐怕也是这么想的。
再加上他内心的私心作祟。
他才会屡次做出这种损公肥私的举动。
甚至不惜牺牲全天下人的利益，来维持自己皇权的稳定。
可是他不知道，自己这么做，才是真的动摇了皇权。
只有天下稳定了，皇权才能稳定。
如果天下始终动荡不堪，即便他手段再高明倍，也是无用。
他的这一招，表面上看是维持了自己的皇权。
可是他却给了万山城做大的机会。
他在朝堂之上，还是有能人的。
至少那些人已经看出来了。
万山城即便再怎么扩张？
在局势稳定的情况下，人口也不会超过十万人。
原因很简单。
即便万山城成了羁糜州，它也无法得到大多百姓的认可。
百姓们也不是真的愚笨不堪。
他们也明白，哪怕万山城成了羁糜州，它也是和朝廷对立的力量。
将来，搞不好朝廷还会来对付万山城。
被朝廷招安的好汉，最后被朝廷吃干抹净！
这样的桥段，百姓们听说书先生说过无数次了。
所以，除了那些真的非常难活下去的百姓。
不会有太多人加入万山城！
因为在很多百姓看来，万山城是造反起家的。
搞不好什么时候，加入万山城的人就都成了反贼！
造反可是诛九族的罪过。
除非天下大乱，形势变得更加的危机。
否则敢于迈出这一步的毕竟是少数。
王烨也是这么判断的。
可以说，朝廷那边对这一点的判断是准确的。
但是，这么一手好牌就被皇帝打废了！
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