大宋第一枪

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第四百一十九章 二次改制

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高宠笑道:“松年,我认命你为内阁的第一任首辅,这个内阁的事情你们要商量着做。”

蔡松年显然是早就知道了这件事情,也没有客气点头同意下来。

李邈道:“王爷,内阁成立之后,处理问题的时候出现了分歧应该怎么解决?”

“投票!首辅蔡松年掌握两票,其他人各一票,一共七票。四票同意就可以通过决议;然后上报给开平王签署。

再说一遍,开平王拥有一票否决的权利,王驾可以驳回内阁的这个决议,并请内阁重新制定。如果连续三次不能通过,王驾有权重新组阁。

同时王驾的任何法令也要取得内阁的同意,如果连续三次内阁都驳回了王驾的命令,王驾还要继续执行,内阁可以弹劾王驾。如果弹劾成功,也可因选出新的开平王;不过更换新王驾之后,也就要组建新的内阁,重新确定辅政的人员。”

“轰!”下面的人听了就是一阵大乱,这个内阁竟然可以弹劾更换王驾,这是不是太大逆不道了。

高宠啪啪手道:“肃静,肃静!各位,这个内阁目前还不成熟,还只是我的一个想法,这一段时间只是试行,等实行一段时间,所有的条件都具备,才会正式执行。

现在大家不妨多想一想,多看一看,有什么话尽管明言,如果等法规定下来,那一切可就真的晚了。”

众人一听七嘴八舌的议论开来,整个大殿就像是一个菜市场一样。很快人们越说越激烈,甚至发生了争吵。

高宠只是在上面静静的看着,只有大家争吵的实在不像话,才轻轻的拍拍桌子,提醒大家注意。

这场争论当然不是一时半会就能讨论完毕的,好在王驾说了现在只是试行,还有的是时间改正,所以这个法令没有什么阻碍,顺利的就被通过了。

高宠看着大家道:“还有第二个变革,就是各地方官员的配备。大宋朝各地方官员是知府,知州。同时还设立一个二号人物通判,这个通判没有任何的权利,就是用来监督知府,知州。

在这两个人之下是同知军国事,也就是同知;还有朝廷的转运使,专门负责将地方的钱粮都运送到首都。

这样做是可以有效的防止叛乱,不过也大大削弱了地方的权利。使得大宋这棵大树主干很高大,不过枝干很弱小,禁不起外界的风吹雨打。”

众人听了不住地点头,高宠接着道:“我们要改变这种情况,就要下放一些权利。地方上依然是知府或知州;通判和同知三人负责。

不过三人的权利要改变一下,知府,知州为地方的首脑,负责全局和官员任命。通判的职责和转运使合并,负责钱粮,无论是税收,各项开支,还是发展经济都是通判的事情。

同知负责本处的乡勇,衙役,捕快等守备和缉盗兵力,这些人的粮饷也全部归通判负责。”

众人听了暗暗点头,这样倒是区分的清楚,知州虽然权利最大不过没有钱粮和兵马。通判和同知有兵马,有钱粮,不过官员的任免权又在知府,知州的手上,这样做倒也是分的清楚。

高宠有对大家道:“我们开平军的军队实行独立的管理,各地方的官员没有权利调动军队他,他们的粮饷由后勤装备部统一安排,军事行动命令由参赞军机部下发。

各郡县不能调动军队,不过如果事有紧急,知州,通判,同知可以同时签发命令,可以请求军队配合。事后要向参赞军机部说明情况。”

“嘶——”大家吸了一口气,这一下子可是将军队和地方完全分开了。地方官员不能掌握军队的粮饷和升迁,怎么和军队勾结?军队的指挥权和后勤都在中央手里,也不可能发生政变,真是太厉害了!

不过这是一个防止做大的好办法,大家当然不会不同意,都欣喜地答应下来。

开平军政治上的变革在真定引起了轩然大波。不说别人,就是李氏都感到不可思议。

她将儿子叫道了身前,很是疑惑的道:“大郎,现在人人都怕权利太小,拼命的要将权利拦在自己的身上,你为什么偏偏反其道而行之?你自己肯定是没有问题,不过就就不怕自己的子孙被内阁架空,成了傀儡吗?”

高宠微微一笑道:“娘,咱们坐下好好说说!”

说着二人坐下摆开了要长谈的架势,欧阳鸾赶紧给自己的婆婆和丈夫满上茶水。

“娘,恁是个通读史书的人,历朝历代的皇帝们都想保证自己的统治万年不易,也想了很多的办法。

他们有的手段暴虐收天下之兵,防止别人造反;有怀柔养天下之民,让人能够活下去也不至于铤而走险;还有的大搞独裁,大权独揽,什么都是自己的说了算,让人没有能力造反。

如此种种可都避免不了朝代的更替,实在是时间在前进,事物也在发展。如果我们跟不上时代的进步,那就一定会被淘汰。”

李氏听他说的新鲜,历史上对于朝代的更替,大都落在了人的因素上,有子孙不肖,有奸臣乱党,也有后宫,外戚干政,从没有说过会被时代淘汰。

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