此次曹震本想让关羽、徐晃、黄忠三人，组成最强军团。让关羽的陌刀兵在前推进，中间徐晃刀盾兵护住后方黄忠的弓弩兵，紧紧跟随关羽前军的脚步，组成攻击性更强的梅花阵。
再让高荣与武安国各率领麾下重骑兵，从两侧策应。如此，便不再惧怕挹娄人的毒箭攻击，一举解决这群寡廉鲜耻之徒。
可田丰说得很对，现在打下挹娄人的领地，也无法去掌控，因此，花费大力气去做这件事，有些不合时宜。只要在定辽、扶余二郡安排两位知兵事的太守，时刻防备着挹娄人南下作乱便可。
沮授见曹震听从了田丰的谏言，放弃了在此时出兵挹娄，于是便出言道：
“主公！如今平州人口连汉人带奴隶已经有了三百余万，几乎与幽州的人口数量相当，其中更是有着百余万的各族俘虏。
因此，各郡需要能力卓着的太守去治理，不能与之前一般只是军管了，否则，不但浪费军力，这些被迁去的百姓，很难对平州有归属感！”
曹震闻言，赞同地点了点头道：
“公与之言不错，不知公与可有合适的人选？”
沮授早就思量过此事，因此直接回答道：
“平州所有郡县民情大致相同，皆是由汉人百姓与外族奴隶组成，因此，施政上并不用有太大的差别，而扶余与定辽毗邻挹娄人，需要两位知步之人镇守。
所以授举荐田基、李坤二位将军出任太守，有二位将军在此二地，平州便再也不用担忧挹娄人来犯！
高句丽有了公输子美做太守，自不必多说，燕北刘德然，能力卓着，实乃千里之才，做燕北太守足以。
至于承平，连接幽州、平州、并州三郡，地理位置十分重要，此后主公出兵西部鲜卑、或出兵并州便是以此地为支撑，因此，需在此地囤积大量的粮草物资。
所以，此地同样需要一位老成持重的将领镇守，王安睿需要掌管大军，还担负着培养武院将领的职责，因此，授推荐渔阳王威出任承平太守。
有了这些太守在，还需派出一位别驾，专心总理平州政务，与各郡太守合力，治理平州！
平州民情复杂，需要一位敢于任事、行事果决之人。因此，授举荐郗虑出任平州刺史别驾。”
沮授思虑得十分周到，麾下诸文武皆是纷纷点头附和，曹震想了想便道：
“如今辽东一切步入正轨，国渊师兄在辽东却是大才小用了，某这便奏明朝廷，让国渊出任平州刺史，郗虑为平州别驾去辅佐国渊去治理平州，至于辽东太守，便由孙乾接任吧。”
曹震说到此，又语重心长地对麾下众人说道：
“平州虽然只能产出一季粮食，但是通过这两年平州的粮食产出，诸位想必已然清楚，其潜力是何等的巨大！
平州有着数千里的沃野，有着数不尽的矿产、药材、木材。将来某有意将平州发展成、大汉重要的粮食基地与工业基地。因此，让并州彻底大治，刻不容缓！”
听完曹震之言，众文武纷纷点头，原本历朝历代，皆是对平州的粮食产出便眼红不已，只是没有能力站住跟脚罢了，如今曹震的打下平州、在平州屯田以后，黑土地的优势更加直观地体现了出来。
说完平州之后，曹震便对众人道：
“幽平二州发展已经逐渐步入正轨，只需按照如今的规划，按部就班地发展下去便可！如今某麾下兵精粮足，下一步该如何发展，诸位有何建议？ ”
陈宫笑呵呵地道：
“主公莫不是顾及朝廷。而有些束手束脚之感？”
曹震大方承认道：
“确是如此！某早就厌烦了这小心翼翼、委曲求全！当初某在洛阳之时，无数次与皇帝提及，若是其真得有雄心魄力，某不介意舍生忘死、倾尽幽平二州之力，为朝廷扫平寰宇，固皇权、定朝纲。
可陛下几次三番踟蹰不决、顾左右而言他！某便明白了、陛下是心忧某功勋太大，麾下又多骄兵悍将，唯恐某行那王莽之举。
某亦不敢保证不会成为权臣，因为某麾下有着诸位名臣良将，将来必定要为汝等谋取要职，但某曹震为大汉出生入死多年，只要陛下能够励精图治，亲贤臣而远小人，某必然能与其成为一段君臣佳话，大汉也会继续延续下去！
可此次通过何皇后得知陛下命不久矣之后，某便知道，只要陛下一去，必然将天下大乱，若某再裹步不前，将来收拾天下，还不知多耗费多少的心血，造成多大的死伤！”
说到此，曹震悠然长叹一声，有豪气干云地道：
“若非受朝廷束缚，某早已尽起大军，鲸吞青州、徐州、冀州、兖州、并州，雄踞黄河以北，而虎视天下！
青州乃是某曹震之故乡，以某在青州的民望，再派出青州的一员上将，以及一支青州军队，青州各郡百姓想不会纷纷倒戈，可以说，尽取青州之地，只在反掌之间。
至于青州的世家豪族，在某的兵峰之下，又能翻起何等风浪来！
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