当然，据小冯观察，唐王心中可能不止十道。
而且，从唐王的种种举措来看，冯道估计，与从前只有监察权不同，唐王是有意由各道主官主理民政并且掌握本道府兵，而巡抚使，就是将来各道主官。
这在义昌已有尝试。
此次老爷子巡抚河东、振武两军就是新一轮尝试。
看看地图，这不已经是个稍有不同的河东道了么。
他冯道巡抚灵、夏，其实也是这种尝试的一部分。
至于节度使，以唐王做事的风格，塞内会继续保留节度使作为安抚，但有了诸道巡抚，这些节度使必将与民政剥离，只管驻军。
嘿，待天下平定，除了京畿继续屯驻重兵，塞内各节镇势必大量裁撤镇兵。有志从军的就去边塞立功，愿意安享太平的就分流回乡，给钱给地给官职。
届时，内地的节度使还有个屁的兵好管。
而府兵，那是巡抚使管辖。
至于边塞，唐王的意思很清楚，要继续保留实权节度使，但是估计一任五年为期将成为常例。届满或移镇他方，或入朝为相。
各镇精兵亦要定期轮戍，或迁往他镇，或与京畿的禁军轮转。
甚至干脆将镇兵精锐补入京畿禁军。
这种削弱镇军充补禁军的事儿，朱梁一直在搞。先辽王与唐王这些年其实也没少干，只不过做得比较隐蔽，都是顺水推舟，见缝插针，没有铺开罢了。
总之，似安禄山那般兼任三镇节度使还一干就十几年的事情，又或是节度使父死子继的事情肯定再不能有。
此次设陇右道行军大总管，冯道敏锐地感觉，唐王还有意效法贞观朝的某些做法。当时就是遇战则设行军大总管，统筹多镇兵马作战，事起而设，事罢而归。
小冯揣测，郑守义西征，唐王就是有意尝试。
郑守义年事已高，打完河西，最多拿下瓜、沙就该回朝了。老革命辛辛苦苦几十年，一把年纪放在河西吃砂子怎行，这不是苛待功臣么。
待其东归，行军大总管自然罢撤。
就如今河西吐蕃、回鹘这怂样，配得上行军大总管这样的待遇么？
但是，冯道又隐隐觉着，唐王的有些想法恐怕还是有些一厢情愿。
贞观初搞行军大总管，那是因为边事不频繁，并且满朝老将，遍地精兵，个顶个的能打。遇到事情，抓一两个上去恨不能就横扫八荒。
但是到高宗朝就不大灵了。
从贞观末，随着边事越来越多，临时差遣已经有点不合时宜。前任刚走，后任又来，大总管已有成为常设之嫌。
伴随老将凋零，将领水平大不如前。全能型选手越来越少，有些大总管初来乍到，兵不知将将不知兵，对当地局势也是两眼一抹黑，闹出了很多乱子。再叠加府兵败坏，那些年，很打了不少败仗。
后来设节度使，就是因为大总管这个临时差遣不好使了才改的。
现在唐王想把这个大总管捡起来？问题是，就如今这个局面，边事短期内很难消停，那么，边事不停，临时差遣也会变成常设。
那叫个大总管还是节度使，有什么差别么？
不是脱裤子放屁？
再说，本身就有节度使传统，弄出来个大总管与节度使怎么共处？
唐王想让大总管与节度使相互牵制？
不不不。
授权是为了打赢，自己闹起来那还打个屁，那不就失了初衷？
岂非自相矛盾？
所以，对于唐王的有些安排，冯道就又觉着看不懂了。
当然，冯道自以为可以理解唐王的苦衷。
边事，授权未必就一定打赢，但是不给将领授权就多半打不赢。
或者说，只要想打赢，就必须授权。
问题又来了，只要边将权重不改，那么……
安史之乱只怕就不可避免的吧。
难道，大唐还要在一个坑里栽两回？
冯道相信，唐王绝不想重蹈玄宗朝的覆辙，可是计从何出呢？
反正冯道思来想去是没有个靠谱的办法。
倒也不是没有。
那就是崇文抑武。
只是唐王显然没有这个打算。
因为冯道很清楚，崇文抑武，或者可以减轻武将作乱，但是边事必受牵连。而很显然，唐王是重武功的。
不信，你看他中原未定先要西征河西，不重武功的人就干不出这种事儿。
冯道揣测，唐王是想走北朝的路子。
定草原，定西疆，对南边则不着急。
在这点上冯道觉着唐王还是看不透。
为了天下安宁，根本在于止戈。
有些边事，其实大可以不折腾的……
管草原，尤其是管漠北，很花钱啊。贞观朝灭薛延陀，在漠北设了都护府，但是维持了二三十年也办不下去。玄宗朝，哪怕王忠嗣二次灭突厥，也只是扶植了一个回鹘在漠北，却没有重开都护府。
至于安西，北庭……
哪怕河西商路有巨利，在冯道看来，也不是完全不可替代。
与内部的安定相比，那点商路上的利益……
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